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务虚会材料怎么写？ 这14篇范文值得收藏
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编者按
务虚会，是指各级党政机关、企事业单位的决策层，就组织机构整体战略或某项具体工作，从政治、思想、政策、理论等诸方面进行讨论探究，进而达成共识、形成思路的工作研讨会。科学的务虚，有助于认清形势，把握趋势，少走弯路，提高效率。不少笔芯面对务虚会材料不知如何下手，下面就请随老笔头去看看怎样才能写好务虚会材料。
一要把主题“挑”出来。务虚会一般不形成决议，也就是说重点是围绕某一问题来进行探讨研究。这样的会议材料，最重要的就是要把中心定明确、把规则定准确，不然会议容易开散，最后偏离主题。所以，一定要把会议的主题鲜明讲出来，规则、方法等明确出来，这样才有利于开好会。
二要把问题“晒”出来。不管务虚会的主题是什么，所要探讨和研究的问题都是固定和确定的，不是漫谈会、茶话会，可以随意讲、随意说。所以，一定要围绕所要探讨的中心问题来说，不要搞虚了，否则就失去了务虚会的意义。
三要把热情“激”起来。务虚会其实也是一种民主决
策的体现。大家通过对问题的思考，表述个人不同的看法，
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进而达到启发和促进的目的。因此， 要注意鼓动和带动，这样才能将务虚会开出 ‚实果‛ 。
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在全县工作务虚会上的讲话
同志们：
今天会议主要任务是：深入学习贯彻中央经济工作会议和省委十四届五次全会、市委十一届四次全会精神，集思广益，群策群力， 总结2018年工作，研判当前形势，谋划2019年及今后一个时期的重点工作， 为即将召开的党代会、人大会、政协会做好思想准备和工作准备。 (把中心意思说出来，将主题点明，防止大家讨论时候跑偏。)
下面， 我先讲三个方面意见：
一、关于去年工作
2018年是贯彻落实十九大精神的开局之年，也是我县‚勇当×合作示范排头兵、拼争全省县域经济前十强‛的
关键之年。一年来的工作，可以用‚五个一‛来归纳，即：
第一，取得了一个阶段性成果。一年来，在市委、市政府的正确领导下，我们以学习十九大、贯彻十九大为主线， 以‚产业升级年、城乡治理年、作风加强年、脱贫攻坚战‛为主题，担当实干，攻坚克难，全县勇当×合作示范排头兵、拼争全省县域经济前十强取得了重大阶段性成果。 (讲讲总成绩，便于研究探讨分析。)预计全年实现生产总值×亿元，增长×%； 财政总收入×亿元，增长×%；社
会消费品零售总额×元，增长×%。据中科院研究分析，
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我县竞争力、潜力分别位列全省县域经济第×位和第×位；据中郡研究所权威发布，我县已经跨入全国县域经济
×强、成功跻身全省前十强。 第二，奠定了一批战略性基础。一年来， 我们按照县
第十四次党代会和县十四届党代会一次会议的决策部署，
统揽全局、统筹城乡，抓好产业布局、项目布点，为全县长远发展奠定了坚实基础。 一是思想基础。 ‚把握 ‘四新要求’，打造‘四大板块’，加快‘四县建设’‛ 的发展思路深入人心， ‚勇当×合作示范排头兵，拼争全省县域经济前十强‛的发展目标得到全县上下的高度认同，正在转化为全县各级各部门的自觉行动，正在引领×经济社会发展和各项事业科学发展、加快发展。二是载体基础。 在产业发展上，按照‚南工北农中商贸‛的布局，搭建了‚三园两基地‛五大载体， ‚三园‛ ， 即与×高新区的合作办园、植物园、富硒产业园； ‚两基地‛ ， 即万亩猕猴桃基地、中草药基地。在重大基础设施上，推进了‚两点一线‛重大交通设施建设， ‚两点‛，即×高速架桥互通、‚×‛×站； ‚一线‛ ， 即贯通南北的新‚三长线‛ 。全部建成后，将形成‚一县三高速， 六通十一达； 南北两高铁， 快速一线连‛ 的大交通格局。三是项目基础。 围绕推动产业发展， 我们不遗余力招项目、引项目、推项目。全年引进
重大项目×个，其中×亿元以上项目3个， ×亿元以上项
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目×个。特别是围绕打造‚央企入×‛ 示范县、‚沿海产业转移合作重点县‛ ，签约引进了世界500强中国建材集团旗下×家企业及世界500强中国机械集团北京起重运输机械设计研究院项目、中铁中基项目等×个央企项目， 凯盛科技、上海仪电、×井泉等×家上市公司项目，启动了与上海产业合作中心的战略合作。这里要特别强调的是，
一方面，这些基础是基点、起点，但还没有形成亮点、增长点； 另一方面，有了这些基点、起点， 只要我们撸起袖
子加油干， 一定能够打造出更多亮点、更大增长点。
第三，破解了一组关键性难题。一年来，我们不忘‚昨天‛ ， 立足‚今天‛ ，着眼‚明天‛ ，推出了一系列创新举措，推进了一系列重大工作，解决了一批长期想解决而没有解决的难题， 办成了一批过去想办而没有办成的大事。主要体现在‚破解四大困局‛ ， 即：一是破融入大局之困。我们×地处×中间节点，本当为×之桥梁，但背靠×两城，没享受到×两城市的辐射，反而被虹吸。是北向融入×，接受省会城市的辐射；还是东向×，进而接受×、
×的余晖， 这是摆在×发展道路上的战略选择。换届后， 县委、县政府审时度势，跳出窠臼，提出了‚勇当×合作排头兵‛战略定位。去年，编制并获批《×合作示范区(×)总体规划》， 全县勇当×合作示范排头兵有了力度更大的
政策支持、层面更高的行动指南。二是破旧改棚改之困。
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县城老城区特别是后×一带的脏乱差，是压在县城居民和县委、县政府心头的一块‚心病‛ 。去年， 我们动员全县力量，仅用30天时间，全面完成后×棚户区改造这一建国以来我县规模最大、户数最多、情况最复杂的旧城改造征迁工作， 并实现了‚两个百分百、三个没发生‛ 。‚两个百分百‛ ， 即： 征收签约率100%， 资金发放率100%；
‚三个没发生‛ ， 即没发生出一例越级上访事件，没发生一起安全事故，没出现一家钉子户。赢得了广大群众的广泛拥护， 引起了社会各界强烈反响，得到了市委、市政府的充分肯定， ×等领导同志均作出重要批示，给予高度评价。 三是破城乡差异之困。 由于历史原因，加之受区位交通的影响， 我县城乡之间、乡镇之间发展不平衡。为此，我们提出了‚宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游‛的原则，规划了‚四大板块‛ 空间布局，在推动差异发展中缩小差距。去年， 我们在广泛征求意见、充分酝酿讨论的基础上，按照‚依法依规、尊重历史， 统筹安排、分步实施‛ 的原则，研究出台了《×县核心城区启动安臵发展用地代建安臵房建设推进方案》， 不仅破解了发展困局，
更有效化解了历史遗留问题。
第四，发生了一场全局性变化。一年来， 我们以坚持不懈的奋进、坚定不移的聚焦、坚韧不拔的统筹，抓推进，
抓执行，抓落实，推动各项事业发生广泛而深刻的积极变
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化， 主要体现在‚六个走向‛上， 即：一是战略地位走向 ‚前沿阵地‛，做到了跳出×看×、加速融入大×。二是产业体系走向‚双轮驱动‛ ，推动了以医疗器械、钢构网架为重点的传统产业加速升级， 以电子信息、装配式建筑为重点的新兴产业加快培育。三是城乡发展走向‚融合协调‛，加快了南部与北部的错位发展，新城与老城的联动发展，城镇与乡村的协调发展。四是民生福祉走向‚普及普惠‛ ，加大了民生投入， 办好了民生实事， 预计去年全县又有××人稳定脱贫、奔向小康。同时，社会保持和谐稳定。五是生态资源走向‚发展优势‛， 绿色理念深入人心， 绿色家园深入推进，绿色产业焕发勃勃生机。六是管党治党走向‚纵深发展‛ ， 实现了党性更纯、党风更正、党味更浓、党基更实、党纪更严。
第五，暴露出一些深层次问题。一年来， 随着各项工作的深入推进，全县经济社会发展不仅取得了重大阶段性成果，也暴露出一些深层次的问题， 主要是‚三缺‛ ： 即经济结构性缺陷、发展内动力缺失、干部执行力缺失，但最深层、最核心、最根本的，还是在执行力缺失上，就是我们抓落实、抓执行不够。一是抓执行、抓落实的机制还不够顺。压力传导不到位，有的工作‚上热下冷‛ 、‚你做你的、我看我的‛ ； 责任落实不到位，协调机构多， 办
事机构少，最后导致‚空对空‛；督查考核不到位， ‚督‛
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的多， ‚查‛ 的少， ‚单子‛ 满天飞， 责任少人问， 犯了形式主义。 (分析问题的时候可以活泛一些，务虚会不必非常死板教条。 )二是抓执行、 抓落实的作风还不够实。我们有的工作布臵下去，干部当时信誓旦旦，可过段时间一问，还是原样。这有困难、那有问题，或是这个部门不支持、那个单位不配合，绕一大圈仍在原地兜圈子。为什么？ 最根本的原因还在干部作风问题，特别是执行力的问题。有的不会干，本领恐慌，稀里糊涂过日子； 有的不敢干，矛盾面前怕担责、怕得罪人；有的不去干，抱着死理不放手、不动脑，成了‚掐脖子‛ 的干部； 有的拖着干，缺乏责任感、紧迫感； 有的推给别人干，认为自己是领导，善于也乐于当‚二传手‛ ， 一张嘴巴讲天下，犯了官僚主义。关于这‚五个有的‛ ，希望同志们特别是在在座的各位包括县四套班子领导对号入座， 自己身上是不是也有这样的问题。 三是抓执行、抓落实的效果还不够好。机制不顺，作风不实， 最终就会导致效果不好。大家都普遍认为县委、县政府的布局布点都很好， 但为什么亮点增长点却很少呢？ 就是因为我们抓落实的效果不够好。我们一些工作，是‚醒的早，起得晚‛ 。比如，装配式建筑产业这块， 我们从2017年就开始谋划了，但是×县、新建区都走在我们前面了； 再比如， 去年产业‚三看‛项目， 去年年初就
开始谋划了，准备了将近一年的时间，但最后还是落在全
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市后三名。我们虽然强调‚功成不必在我‛，但也强调‚功成必定有我‛。抓执行、抓落实的问题值得我们深思反省。
二、关于当前和今后一个时期的形势研判、任务分析
考量ׂ今天‛，思量ׂ明天‛，要做到搞清楚‚三个问题‛ ， 即： 搞清楚我们现在‚在哪里‛ 、我们要‚去哪里‛ 、我们离目标‚有多远‛ 。 (这里就是具体问题，写
的时候要把问题说出来，可以直接点，也可以蕴含在工作中点。)
第一，我们现在“在哪里”？党的十九大强调： 经过长期努力， 中国特色社会主义进入了新时代。新时代不仅仅是时间上的推移，更意味着历史方位的变化、发展进程的变化、社会矛盾的变化， 带来的是新机遇、新挑战。×发展的新时代是什么？ 我们从两个方面来辩证地分析：
一方面，新时代孕育新机遇， ×进入了必将大有可为的窗口期。 一是供给侧结构性改革孕育的机遇。党的十九大强调，要深化供给侧结构性改革。指出，建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向。我县经济不属于消费主导型， 动力主要集中在生产端，也就是供给侧； 同时，拥有丰富的生产资源和一定的产业基础，但产业层次和资源转化率不够高， 急需转型升级。这两点，都是供给侧结构性改革的重点、聚焦点。所以，供给侧结构性改革将对我县
经济发展产生巨大的推动作用，必将进一步激发全县产业
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转型升级的内生动力。二是区域协调发展孕育的机遇。党的十九大强调，要实施区域发展战略， ‚发挥优势推动中部地区崛起‛ ， ‚以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局‛ 。同时， 强调要‚创新引领率先实现东部地区优化发展‛ ， ‚以共抓大保护、不搞大开发为导向推动长江经济带发展。‛必将推动形成新一轮产业转移浪潮。从省市层面来看，省委、省政府加快推进×一体化， ×加快构建大都市区， 三个层面的重大战略， ×均是受益者。特别是我们现在有了《×合作示范区(×)总体规划》的政策支持， 有了 ‚2个高铁站、 6个高速口‛ 交通区位的比较优势，有了×等全国千强镇、特色小镇的示范带动，有了南北错位发展、差异发展的良好态势， ×将在对外融入大局、对内协调发展中迎来新一轮发展机遇期。 三是乡村振兴战略孕育的机遇。党的十九大首次提出实施乡村振兴战略， 后续， 党中央、国务院和中央部委、省市必将陆续出台一系列高‚含金量‛ 的政策措施， 必将为像×这样的传统农业大县注入新的强大的动力和活力。
四是生态文明建设孕育的机遇。党的十九大强调，建设生
态文明是中华民族永续发展的千年大计，把生态文明建设
提到了前所未有的新高度。省委、省政府更是提出要打造
美丽中国‚×样板‛ 。 生态资源丰富、生态环境优美，是
×最大的优势、最大的品牌，必将越来越受到上级的重视，
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越来越得到政策的支持，越来越吸引外界的关注、客商的投资。五是×自身发展变化孕育的机遇。换届以来，我们坚持打基础、谋长远，不停地布点布局，全县发展正在发生积极变化。如果我们把换届以来看着打基础、播种子的阶段的话， 那么2019年和今后一个时期就是抓提升、摘果子的阶段了。这是发展的必然， 更是责任的使然。 (表述很活泛，读起来让人感觉很舒服。)
另一方面，新时代带来新挑战，×进入了必须更加作为的攻坚期。 一是面临进位赶超与提质增效的双重任务。
×发展仍然相对欠发达， 在全市的排位相对靠后； 同时，我县人均GDP已突破5000美元， 而按照经济学的观点，人均GDP5000美元，是一个发展分水岭，它表明这一地区整体上进入了国际公认的‚中等收入‛发展阶段，经济发展模式由‚生存型社会向发展型社会‛转变、经济增长由
‚数量型增长向质量型增长‛转变，进入了追求生活质量的新阶段。所以， 我们既要保持较快的经济发展速度，努力缩小与先进县区的差距； 又要加大力度推进转型升级，努力提高发展质量。我们要发展，但要的是更高质量、更有效益、更可持续的发展。二是面临经济发展与生态保护的双重压力。党中央、国务院以及省市越来重视生态文明建设，人民群众和社会各界越来越关心生态环境质量，对
我们的工作来说， 既是机遇，也是挑战。我们既要坚定不
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移加快发展，推动经济平稳增长；又要切实保护生态环境，巩固提升生态优势，促进经济与生态的协调发展。我们要GDP，但要的是绿色的GDP、健康的GDP。三是面临深化改革与维护稳定的双重挑战。改革已经进入深水区、攻坚期，必将触及更深层次的各类矛盾，必须进行更深刻地利益调整，必定会诱发一些不稳定的因素。我们既要坚定不移全面深化改革，不断激发发展动力和活力； 又要处理好改革发展中的不同利益诉求，有效防范化解社会风险，维护社会和谐稳定。我们要和谐稳定，但要的是充满活力的和谐、
充满生机的稳定。
第二，我们要“去哪里”？就是要按照县第十四次党代会的决策部署，完成各项工作任务，实现总体发展目标，即‚×合作示范排头兵、全省县域经济前十强‛ 。
实践已经证明必将继续证明，县第十四次党代会明确的工作基调、工作布局、工作路径、工作目标以及去年的工作主题，全面贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想， 契合党的十九大精神，符合×实际，正在引领全县经济社会和各项事业平稳健康发展。用省委常委、市委书记殷美根同志的话来说，是ׂ选对路了， 动起来了！‛全县上下都要进一步坚定发展自信和路径自信，保持战略定力和工作定力，在党的十九大精神的指引下，把县委提出
的工作思路和举措进一步坚持好、完善好、落实好，在去
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年取得重大阶段性成果的基础上，建设更高质量更高水平
的全省县域经济十强县。 第三，我们离目标“有多远”？我们的目标是要‚勇
当×合作示范排头兵、拼争全省县域经济前十强‛ 。
从总体概念上判断，据权威信息发布，我们已经进入全省县域经济前十强。但随着进入了新时代，要实现更高质量、更有效益、更加公平、更可持续的发展， 我们不仅要总体概念上判断，更要从具体指标上分析。对标对表新时代发展要求和县第十四次党代会的目标要求，我们离既定目标还有较大差距：
一是总量的差距。县第十四次党代会明确，到‚十三五‛末，实现全县地区生产总值突破×亿元，财政总收入突破×亿元，五年累计固投突破×亿元、社会消费品零售总额突破×亿元、出口总额突破×亿美元。对照这一目标，去年，预计完成地区生产总值×亿元、财政总收入×亿元，离上述目标分别还差×亿元、×亿元，财政总收入今后三年要保持年均增长×%(GDP需年均增长×%， 但存在可比价的问题) 。 2017年和2018年累计完成计固定资产投资
×亿元、社会消费品零售总额×亿元、出口总额×亿美元，离上述的目标，分别还差×亿元、×亿元、×亿美元，今后两年年均分别要完成×亿元、×亿美元。应该说差距不
小，压力也不小。
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二是质量的差距。 GDP、规模以上工业增加值两项指标增幅与其它指标不相匹配。税收占财政总收入、财政总收入占GDP两个比重偏低。财政总收入占GDP比重为例，我们在×%左右， 而全市在×%左右，全省在×%左右，差距显而易见。特别是在产业结构上，按一般规律， 当一个国家或地区人均GDP达到5000美元以后，第一产业在GDP中的比重呈明显下降趋势，产业结构重心向第二、第三产业转移， 第三产业将逐渐取代第二产业而居于主导地位。但反观我县，农业所在比重过大， 仍达×%， 全省已降至
×%以下，全市在×%左右； 服务业仅占×%左右，没有起到支撑作用；工业虽然占据半壁江山，但产业层次不够高，支撑力不够强。尤其我们的工业园区，在全省工业园区(不含国家级园区)排名仅在×位，离全省前十强还有较大差距，产出效益、功能设施离省级重点园区的的标准还有较大差距。所有这些说明， ×发展具备了‚量变‛ 的势头，但还缺乏‚质变‛ 的火候。
三是均量的差距。我县经济总量不够大，但同时又是人口大县。特别是人均可用财力不足，仅为×万元， 既与周边兄弟县区有差距，也与更好保障和改善民生的要求有较大差距，还不能很好满足全县人民日益增长的美好生活需要。
要抓住用好机遇，缩小乃至消除这些差距，并最终高
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质量地实现我们的目标，不是轻轻松松、敲锣打鼓就能做到的， 必须脚踏实地， 一件一件工作抓下去， 一项一项短板补起来， 以‚人之一我之十‛ 的精神和干劲，努力争取更好的结果。
三、关于明年工作主题和工作重点
2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，更是我们‚勇当排头兵、拼争前十强‛提质增效的攻坚之年，这就要求我们发展更加高质量、工作更加成体系、干部更加敢担当。(这篇务虚会讲话没有涉及探讨的内容，所讲都是方向性指示，给下步工作指导提供了遵循。 )
学习贯彻党的十九大、中央经济工作会议和省委十四届五次全会、市委十一届四次全会精神， 顺应时代要求，坚持问题导向， 县委初步考虑， 今年全县工作的主题是：
推动‚三提‛ ， 即推动发展提质、动力提档、落实提效，
奋力夺取新时代‚勇当排头兵、拼争前十强‛新胜利。 第一，推动发展提质。党的十九大强调，发展是解决
我国一切问题的基础和关键，发展必须是科学发展，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。量的积累到一定阶段，必须转向质的提升，这是经济发展的规律使然，也合乎唯物辩证法的基本原理。强调发展提
质，不是说放缓‚量‛的增速，而是要做到‚量质‛双升，
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努力实现更高水平、更高质量、更高效益的发展。 为此，
要正确处理‚四种关系‛ ， 即：
一是速度与质量的关系。我们要立足×相对欠发达的基本县情，在确保主要经济指标增幅高于省市平均水平的同时，努力提升发展质量，进一步优化经济结构、产业结构。基于上述考虑， 今年全县主要经济指标预期目标是：地区生产总值增长×%，财政总收入增长×%， 固定资产投
资增长×%， 规模以上工业增加值增长×%。
二是城镇与乡村的关系。 ×作为传统的农业大县，最大的发展不平衡是城乡发展的不平衡，最大的发展不充分是农村发展的不充分。要在更高层面、以更快速度、用更实举措，重塑城乡关系，促进融合发展。重点是要突出‚三个着力‛ ， 即：
1.着力完善县城功能。 按照‚以人为核心，促进精明增长‛要求，尽快出台并强力推进县城‚规建管‛ 三年行动计划。重点抓好棚改旧改，未来三年确保完成棚改×户以上。特别是要高标准改造后×棚户区，建设既能承载乡愁、又有现代气息的城市新地标。抓好新区有序开发，着力引进大型城市综合体，打造引爆项目，聚人气，旺商气。抓好城管执法体制改革，构建‚大城管‛格局，推行数字城管、智慧城管，完善市政设施，抓好净化、美化、绿化、
亮化和畅通化。
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2.着力放大小镇特色。在巩固好特色小镇建设成果的同时，按照‚南工北农中商贸‛ 的产业布局， 坚持产业融合、错位发展， 大力发展‚一乡一业‛ 、‚一村一品‛ 。重点抓好李渡特色小镇的改造提升，文港文房四宝市场的繁荣提升。
3.着力推进乡村振兴。 按照‚产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕‛ 的总要求， 大力实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。重点是要建设一批‚镇村园一体、一二三产互动、产加销对接‛ 的田园综合体，抓好高标准农田建设，提高农业综合生产能力； 抓好‚整洁美丽、和谐宜居‛新农村建设，进一步改善农村环境；抓好农业农村改革，重点要巩固农村土地承包经营权确权登记颁证工作成果，推动农村承包地‚三权分臵‛，促进土地经营权有序流转，推动农业适度规模经营；抓好以殡葬改革为重点的移风易俗，提升农村精神文明；建立健全村务监督委员会， 充分发挥村民理事会、村‚五老‛ 等各类主体在改善乡村治理中的积极作用，引导农民共同办好自己的事情； 以正在开展村‚两委‛换届为契机， 吸引更多新型农民进入村级班子，培育造就一支懂农业、爱
农村、爱农民的‚三农‛ 工作队伍。 三是经济与社会的关系。 既算经济账、也算社会账，
更加重视和关注民生，努力实现效率与公平的统一。要深
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入贯彻以人民为中心的发展思想，谋民利、惠民生、保民安， 不断提升‚三大指数‛ ， 即：
1.提升‚小康指数‛ 。 目前，脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段。要下足‚绣花‛功夫，找准攻坚克难的着力点， 抓重点、补短板、强弱项， 扶真贫、真扶贫、真脱贫，做到精准识别、精准帮扶、精准退出，确保在全民奔小康的路上不漏一户、不落一人。
2.提升‚幸福指数‛ 。坚持财力优先向民生集中、政策优先向民生倾斜、服务优先向民生覆盖， 紧贴人民日益增长的美好生活需要，在教育、就业、社保、医疗、城乡环境等方面，办好一批民生实事。重点是要抓好教育迎国检工作，并以此为契机，提升义务教育均衡发展水平； 深化与省水投战略合作， 抓好城乡供水一体化工作。
3.提升‚和谐指数‛。 要完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，深入推进法治×、平安×建设， 完善立体化社会治安防控体系，创新基层矛盾纠纷排查调处机制， 完善安全生产责任体系，深入推进食品安全、生产安全、网络安全等问题治理，切实提高社会公众安全感。 (文章掰层的几部分可以充分借
鉴，讲法很灵活。)
四是发展与生态的关系。 ×与×、×三省被纳入首批
国家生态文明试验区， 作为省会×的郊县， ×山清水秀，
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物华天宝，理应在全省打造美丽中国‚×样板‛ 中走在前列。要抓好‚三个生态‛ ， 即：
1.生态环境。 重点是要深入推进城乡环境卫生整治，全面开展‚增绿、创绿、爱绿、护绿‛ 活动，进一步改善城乡人居环境。
2.生态农业。 重点是要加快推进现代农业富硒产业园、富硒农副食品加工基地、万亩猕猴桃种植加工基地、中草药种植基地等项目建设， 形成富硒特色农业产业集群。
3.生态旅游。 重点是要以品蟹、游湖、休闲为卖点，以亲水、戏水、玩水为亮点，抓好以军山湖、青岚湖重点湖泊水质保护及生态旅游开发， 不断唱响ׂ西看山‛ 、
‚东游水‛ 的旅游品牌。
第二，推动动力提档。党的十九大强调，要推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率。
当前，攻克转变方式、优化结构、动力转换三大关口，推进质量、效率、动力三大变革，其中最关键、最紧迫的是动力转换和动力变革。重点是要进一步优化提升‚四大动力‛ ， 即：
一是产业支撑力。 要坚定不移强攻产业、决战工业，实施好‚三大工程‛ ， 即：
1.传统产业优化升级工程。重点是要研究出台支持医
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疗器械第三方物流平台建设的政策措施，着力引进实施一批产业链龙头项目和关键项目，推动医疗器械由首位产业向支柱产业转变； 以××特色小镇为载体， 以制笔业为核心，挖掘文化要素，延伸产业链条，推动文化用品产业向文化产业拓展。
2.新兴产业倍增工程。 在积极引进战略投资的同时，加快推进高新区×亿部手机配套项目、‚三新产业园‛重大项目建设，加速发展壮大电子信息、装配式建筑、新材料等新兴战略产业， 打造新的经济增长极。
3.现代服务业提升工程。要加快现代物流、电子商务、工业设计、全域旅游、健康养老等现代服务业，特别是要发挥我县‚一县两高铁‛ 的独特优势，抢抓高铁时代带来的机遇，大力培育发展高铁经济。重点是在县城，依托沪昆高铁×高站，高起点规划高铁片区，布局一批总部经济、现代金融、仓储物流、星级酒店等城市经济业态； 在军山湖及其周边区域，依托已经争取到了的×高铁军山湖站，超前做好规划，在继续加强植物园项目的对接、推进的同时， 谋划包装一批生态游、乡村游等旅游经济项目。
二是园区竞争力。 今年园区建设乃至整个工业发展，重中之重是要举全县之力抓好合作办园，建设产业发展新高地。抓好‚三个进一步‛ ：
1.进一步优化园区功能设施， 加快推进以道路路网、
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污水处理设施为重点的基础设施建设，加快推进以×工业控股集团20万平方米标准厂房、文港电渡集控区扩容提质、中建材新材料检测中心为重点的功能设施建设。同时，深入推进园区闲臵低效土地、闲臵标准厂房清理工作，加大用地审批和指标争取力度，为企业发展、项目建设提供更大的空间。
2.进一步完善与高新区沟通协作机制，尽快在合作园内落户、开工、投产一批优质项目。
3.进一步学习借鉴高新区园区管理和运营经验，不断提升园区服务效能、优化园区投资环境。
三是招商引领力。 对标对表招商引资四年倍增计划，做到‚三个强化‛ ：
1.强化招商之识。 要始终把招商作为全县的‚一号工程‛ ，创新完善、严格执行招商责任机制、考核机制，切实做到领导精力向招商聚焦、人力物力向招商倾斜，聚万众之力强势推进招商引资。
2.强化招商之效。 围绕主导产业及上下游配套产业，突出高端承接、集团承接、链式承接，大力开展产业招商、以商招商、专场招商、驻点招商，不断提高开放招商的针对性和实效性。重点是要抓住用好北京疏解‚非首都‛功能的机遇，坚持驻点招商、敲门招商，继续引进2-3个央
企项目；抓住用好与上海产业合作促进中心展开战略合作
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的机遇， 坚持‚引资、引技、引智‛ 三位一体，加快建设‚沿海产业转移合作重点县‛ 。
3.强化安商之举。 坚持真诚引商、真心富商、真情安商， 重点是继续深化以‚放管服‛为重点行政审批制度改革，加快组建县行政审批局，为企业、为群众、为基层提供‚一站式、一条龙‛方便快捷优质的服务。结合全省降成本优环境转型行动，精准化、常态化开展‚双百三送‛活动。
四是创新驱动力。 重点抓好‚三个创新‛ ， 即：
1.技术创新。 按照‚企业主体、市场主导， 引进、消化、吸收、创新‛ 的方针，鼓励有条件的企业建立研发中心，进行科技创新、产品研发，培育具有自主知识产权的企业群和产品群； 大力推进人才强县战略， 出台相应的政策， 引进一批高端人才。
2.金融创新。 大力推进投融资体制改革，拓宽融资平台，积极推进新型直接融资。加快设立全县产业发展引导基金，为骨干型、成长型企业提供高效融资服务。鼓励支持企业上市融资，加快培育1-2家本土上市企业。
3.理念创新。 大力弘扬企业家精神、工匠精神，切实摒弃‚小本经营、小步慢进、小进则满‛ 的落后思想， 牢固树立‚大市场、大企业、大品牌‛ 的先进理念， 努力造
就一支具有远大理想、时代精神和高度社会责任感的企业
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家队伍。
第三，推动落实提效。党的十九大强调，要增强狠抓落实的本领， 坚持说实话、谋实事、出实招、求实效。要把抓落实作为全面从严治党的重要内容，作为加强作风建设的主要方向，作为体现干部担当的必要条件，坚持问题导向、实干导向、效果导向， 既要久久为功，也要雷厉风行，确保全县各项工作取得看的见、经的起检验的变化和成效。
一是要改进抓落实的方法。建立、执行‚四定落实法‛，即：
1.定向抓落实，就是所有工作都要围绕县第十四次党代会明确的‚勇当×合作示范排头兵、拼争县域经济前十强‛这一总体目标来开展，这点必须坚定不移。
2.定点抓落实，就是对强产业、兴城市、惠民生、优生态、重党建等每项工作都要具体化、项目化， 点对点地抓落实。初步考虑，今年将重点项目分为两个层面： 县级层面和乡镇部门层面。县级层面的要举全县之力来抓， 由迎接全市产业‚三看‛和城市建管‚专项看‛的项目组成，一个季度观摩一次，评比一次。产业项目主要包括‚一团三园两基地‛ ： ‚一团‛ ， 即中国建材集团项目，今年必须开工2-3个，投产1-2个； ‚三园‛ ， 即与×高新区的
合作办园、植物园、富硒产业园，其中合作园内必须开工
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项目×个以上，投产×个以上； ‚两基地‛ ， 即万亩猕猴桃基地、中草药基地。城乡建设项目主要包括‚一区两点‛：
‚一区‛ ， 即后×棚户区改造项目，要加快建设，打造既承载市民乡愁、又体现现代气息的城市街区； ‚两点‛ ，即×高铁军山湖站和福银高速架桥互通工程。
乡镇部门层面的，按照务实性、针对性、可比性的原则， 由部门和乡镇共同制定、推进、担责， 一年搞一次全县观摩评比。我们强调不搞假的、空的， 不要形象工程、面子工程，但也强调不能不作为、慢作为。现在市里对县区的考核除了产业‚三看‛ 、城市建管‚专项看‛ ，还有分口子的诸如党建‚三看‛、统战‚三看‛、团建‚三看‛等等，这些都是日常我们必须做好的工作。随着乡村振兴战略的实施，农业农村工作更加突出，相关部门和乡镇必须担起责任来。比如新农村建设、道路沿线环境治理、集镇卫生、畜禽养殖污染治理，每项工作都有牵头部门，也有上级资金，每个乡镇都有工作任务也就是项目点。县里对这些工作进行观摩评比，不是要让各乡镇借债、举债去追求表面上的光鲜， 而是要实实在在为老百姓做点实事。
3.定量抓落实，就是要严格按照时间节点来推进，什么时间段要做什么事、什么时间点要做到什么程度，都要清清楚楚，压茬式推进， 一个月要交一次账、对一次账、
算一次帐， 不能‚差不多‛ 、‚基本上‛这样含含糊糊。
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4.定责抓落实，就是要明责、问责、追责。一月一次的交账、对账、算账， 既要算工作帐，也要算作风帐、干部帐； 观摩评比， 既要比工作成效、特色亮点，也要比干部作风、干部能力，观摩评比会，发言要分出坐左和坐右，排名分出前三和后三。最终都要体现到年底的‚双述三评‛活动考核运作中， 也就是说要体现到干部使用上。 (围绕四定抓落实，大家可以参照这几个方面对接工作展开撰写。)
二是要凝聚抓落实的力量。要继续大力倡导‚当好×人， 办好×事‛ ， 凝聚‚三个力量‛ ， 即：
1.激发干部力量。 要做到‚三个统一‛ ， 即管事与管人统一、部门责任与乡镇责任统一、组织担当与干部担当统一。管事与管人统一，就是强调县分管领导抓落实的责任和权力，赋予分管领导干部使用否决权，只要分管领导提出在重点项目推进工作中，谁工作不力， 需要换人，县委马上启动组织程序。部门责任与乡镇责任统一，就是全县专项工作观摩评比、考核工作， 既要问责乡镇，也要问责牵头部门。组织担当与干部担当统一，就是要建立健全正向激励和容错纠错机制，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，让广大党员干部心无旁骛抓发展、一心一意干事业。
2.引导社会力量。 要牢牢把握意识形态主动权，大力
培育和践行社会主义核心价值观， 弘扬正能量。要通过多
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种形式，加强对内对外宣传，让社会各界更多更及时了解我们在做什么、做成了什么。要广泛开展‚身边好人‛ 、
‚身边好干部‛活动，培育崇德向善的社会风气和崇尚实干、追求实绩的工作作风。
3.凝聚班子力量。支持县人大及其常委会和人大代表依法履行职能，加强人大对‚一府两院‛ 的监督力度。支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用。加强对统战工作的领导，重视和加强党外代表人士队伍建设。支持群团发挥联系群众的桥梁纽带作用。进一步加强党管武装和双拥工作，不断巩固和发展军政军民团结的良好局面。
三是要强化抓落实的保障。全面贯彻新时代党的建设总要求，深入推进全面从严治党，营造风清气正的良好政治生态。重点是要突出‚四个加强‛ ：
1.加强党的政治建设。 要把党的政治建设摆在首位，牢固树立‚四种意识‛，坚持党中央权威和集中统一领导，坚定执行党的政治路线，严守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要扎实推进‚两学一做‛学习教育常态化制度化，用党的创新理论武装头脑、
指导实践。
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2.加强干部队伍建设。严格按照习近平总书记强调的‚20字‛好干部标准，始终做到‚三重用、三不用‛。要
坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善干部考核评价机制。
3.加强基层组织建设。 以提升组织力为重点，增强政治优势，突出政治功能，切实发挥基层党组织战斗堡垒作用。党支部要担负好直接教育管理监督党员和组织宣传凝聚服务群众的职责， 引导广大党员发挥先锋模范作用。坚持‚三会一课‛制度，推进党的基层组织设臵和活动方式创新，扩大基层党组织覆盖面，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。不断强化经费、阵地、力量等保障， 确保基层党组织有钱办事、有地议事、有人做事。
4.加强党风廉政建设。 对照《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》和省委、市委要求，研究出台我县贯彻的具体办法，驰而不息整治‚四风‛ 问题。深入推进监察体制改革，发挥县监察委员会的作用。坚持无禁区、全覆盖、零容忍， 坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查。推进反腐向基层延伸，加大整治群众身边的腐败问题力度。强化警示教育，建设廉政文化，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线。 (指导性意见很详细，下一步工作可以遵照这样的一个总方向展开落实，有实有虚，
是一篇不错的范文。 )
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同志们，伴随着科学发展的滚滚洪流，新时代扑面而来。新时代赋予我们新的使命。让我们更加紧密团结在习近平同志为核心的党中央周围， 在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下，拥抱新时代，担当新使命，推动更高质量、更有效益、更可持续的发展，建设更具实力、更有活力、更富魅力的×，不断夺取新时代‚勇当×合作示范排头兵、拼争全省县域经济前十强‛ 新胜利。
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目 录
在全县工作务虚会上的讲话...................4
市委书记在市委经济工作务虚会上的讲话........31
在全市组织工作务虚会上的讲话...............44
在全市农业农村工作务虚会上的讲话............54
在党群工作务虚会上的讲话...................60
在县委××全体会议暨全县工作务虚会上的讲话.....79
在县政府务虚会上的讲话....................114
在全市老干部工作务虚会上的讲话............120
在机关务虚会上的讲话.....................139
在2019年全市房管系统工作务虚会上的讲话.....144
在2019年全市农机工作务虚会上的讲话........159
在全县2019年工作务虚会上的讲话............169
在市直工委机关务虚会上的讲话..............189
在2019年工作务虚会上的讲话...............195
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市委书记在市委经济工作务虚会上的讲话
同志们：
这两天， 大家充满责任地围绕2019年经济工作提了大量建设性意见。下面， 我讲三个方面意见。
一、必须坚定信心、昂首前进
今年以来， 我们坚决落实中央、省委、××市委经济工作决策部署，加强和改善了市委对经济工作的领导， 团结奋进，真抓实干，经济社会健康发展。一是经济运行稳中有进。 坚持把项目作为经济发展的主要手段。攻坚精美
×乡建设， ××个重点项目开工。值得一提的是××提质改造、××、××、××、××等项目的推进， 闪烁着科学谋划、攻坚克难、敢于担当、民本情怀的光芒。重点通过招商， 落实国省项目，建设经开区、城区、水府示范区和美丽乡村，确保了主要经济指标稳步增长。二是各项改革顺利突破。 坚持把改革作为经济发展的主要动力。大力推进机构改革， 完成涉改单位职能调整和领导班子配备。重点从知识结构、经历结构、年龄结构、党派结构四个方面，大力优化干部队伍结构。创新融资模式，债券、基金、PPP项目等取得新突破， 争取债券、基金达××亿元。公车改革、‚三改一补‛等走在××五个县市区前列。 三是
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民生福祉持续改善。 坚持把民生作为经济发展的主要目 标。扎实推进产业扶贫、教育扶贫、就业扶贫， 实现脱贫
××人。全面小康总实现程度达××%左右，位居××五个县市区前列。群众满意度大幅提升，信访工作获全省先进， 综治民调历史性跨入全省先进行列。
今年以来， 我们坚决落实全面从严治党的决策部署，党的建设稳步推进，为经济发展提供了坚实保障。全面推进‚连心惠民‛十项行动，深入开展‚雁过拔毛‛ 式腐败问题和‚纠‘四风’、治陋习‛专项整治，稳步推动全面从严治党向纵深发展。特别是今年是换届之年，市委坚定不移地把换届工作作为头等大事来抓。×月完成乡镇党委换届， ×月完成市委换届， ×月完成乡镇人大换届， ×月完成市人大、政协换届， 共选举产生乡镇党代表××名、市党代表××名、乡镇人大代表××名、市人大代表××名、××市人大代表××名， 协商产生政协委员××名，组织意图充分实现，换届过程风清气正，选举结果圆满顺畅，得到了上级领导充分肯定和干部群众广泛认可。通过市七届一次党代会的召开，确立了‚实力×乡、幸福×城‛发展定位和‚文化立市、工业强市‛发展战略，发展的思路更加清晰，发展的信心更加坚定，发展的合力更加凝聚。
二、必须解放思想、深化改革
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古往今来， ×乡人勤劳质朴、敢闯敢试、奋勇争先、
善作善成， 充分体现了公诚勤俭、敢为人先的×乡性格、×乡精神， 这种特性就包括了改变的精神、革命的态度。
特别是近年来，我们高举开放包容、变革创新的改革旗臶，首先试点省直管县改革、率先推进政务改革、领先突破各项改革，进一步激发体制活力，改革成就有目共睹。我们知道，事物内部的矛盾性推进事物的发展。新的时代新的局面就必有新的矛盾。可以说，新的问题会不断涌现。矛盾问题面前，唯有以革新的精神、态度、办法才能有效化解。今天我主要讲思想方面的问题。
一是视野狭窄， 全局思维不够。向前看， 对新经济、新业态、新产业的发展缺乏科学预判和系统评估，缺乏为其发展创造优质环境的意识，仍然以旧思路、旧模式开展工作。 向上看， 有的同志对政策机遇理解不够透彻，反应不够灵敏， 比别人慢半拍。一项政策出来，有的地方很快就如火如荼行动起来， 我们的同志却还在观望。 向下看，有的同志对×乡市情认识不透，浮于表面，对外推介和抓工作不得要领， 对深层次问题思考不够。
二是安于现状，争先意识不强。就干部层面讲，少数干部暮气较重，习惯纵向跟自己比，小胜则满，小胜则安，对周边县市区竞相发展的紧迫形势认识不够。就企业层面
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讲，企业总体缺乏大投入、大发展，部分企业家要么守摊子，要么盲目铺摊子，缺乏应对风险能力。就群众层面讲，部分群众思想落后、固守利益，舍死霸蛮拼命思想着一己之私利， 主动支持、带头维护改革发展的氛围不浓厚。
三是墨守成规，创新举措不多。对新经济常态的新政策新制度不学不钻， 凭固有的观念、经验思考办事。只当传声筒，坐在收发室。美其名曰守规矩， 实质问题是固步
自封， 总想旧瓶装新酒， 习惯于旧规则、潜规则。大政方针上级定，我们要创新的主要是管理是举措是细节，这些方面还严重不足。
四是缺乏担当，工作作风不实。一些同志责任意识淡薄，在其位不谋其政， 自己的事没办好反而喜欢议论他人之事。遇事做和事佬，无原则地和稀泥。隐瞒自己的观点，对于错误的人、事不敢作批评，把一团和气当追求。不太坚持真理， 一切唯书唯上， 以执行上级指示为由，不推就不动。发生问题相互推诿，名利面前抢争多争。遇上难缠之事、之人绕道躲开。愿意做打死老虎的事、锦上添花的事，不愿做认真较劲的事、雪中送炭的事。甚至有的对敢于改革、勇于创新的干部不以为然、造谣生事， 生怕别人抢了风头。
以上这些问题我们都要高度重视、切实改进。 2019
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年是供给侧结构性改革的深化之年，破解发展难题需要全面深化改革助力。×实施创新引领、开放崛起战略，就是坚持改革开放的生动体现。 ××书记最近强调，要进一步突出改革的核心地位，让改革在××土地上蔚然成风，成为××发展总动力。这几年来，我们干出了一些惊人的成绩，在新的基础上， 我们×乡要有更大发展， 必须首先从改革上寻求突破。重点处理好以下几个关系。
一是做好破与立的文章。 全面深化改革，必须要有敢破的决心。要大刀阔斧破除陈旧观念障碍、体制机制壁垒、利益固化藩篱，特别要打破成规惯例，清除寻租空间。必须要有敢立的魄力。要立改革精神，立经济思维，立法治意识，让改革始终遵循市场经济规律，始终沿着法治轨道阔步前行。
二是把好快与稳的节奏。改革要快，指的是胆子大一些，步伐宽一些，节奏快一些。只要上面有改革试点， 我们都要抢先争取;只要承担了改革任务， 我们都要全力推进。改革要稳，指的是要内心坚定，要思考细致，要紧扣民生，要确保共享改革发展成果， 以稳定的社会大局为改革保驾护航。
三是理好放与管的关系。改革的核心问题是处理好政府和市场的关系。这个关系的核心问题是简政放权。简什
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么政，放什么权？ 就是政府精简部门，下放由此派生出来的巨大权力。机构和权力是相互孽生的，机构派生助长权力，权力做实扩张机构，这就是机构自我膨胀的天性。放，主要是放权，要充分精简行政审批事项，可以不管的坚决不管。比如尽可能扩大乡镇、园区管理权限。比如权力清单，不但要建立清单，而且要晒出清单。比如投融资平台，在决策程序前提下，要放手创新融资模式，特别要利用现在相对宽松的融资政策，先行把利率低、周期长的资金抓在手里。管，主要是管好职能部门的权力，该管的坚决依法管理到位， 以高效的管理、优质的环境、周到的服务，营造改革发展浓厚氛围。我经常讲的政府首先要抓好三大环境(交通环境、治安环境、政务环境) ，就是基于这个道理。
四是用好严与宽的标尺。严宽相济，指的是从严治党必须严， 改革发展必须宽。在此重申一条： 在不违背党规法纪的前提下，只要出发点、目的是为公，只要是为了×乡发展、民生福祉、大局稳定， 干部出现了失误或因先行先试出现了错误，我们都要宽容。市委市政府要健全容错免责机制， 旗臶鲜明地支持改革突破、敢于担当的干部，为大家加油鼓劲、撑腰壮胆、担责减压。 ×日省委经济工作会议期间， ×书记在××团讲话时指出，要厘清干事创
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业与从严治党的关系， 要分清干部的失误、错误、违纪、犯法的具体情况，要着重培养狮子型干部、小老虎型干部。所以， 大家都要大胆地干、放心地干、毫无杂念地干。
三、必须扣准重点、狠抓落实
2019年中央经济工作会议主要精神是：坚持稳中求进总基调，坚持以发展质量和效益为中心， 以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，加强预期引导，深化创新驱动， 全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会平稳健康发展。
2019年省委经济工作会议主要精神是：坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态， 坚持以提高发展质量和效益为中 心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，大力实施创新引领开放崛起战略，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，打好脱贫攻坚、转型升级、环境治理战役，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。
2019年市委经济工作的基本思路是：认真贯彻落实上级经济工作会议精神， 以建成更高水平全面小康为目标，以党的建设为引领， 以深化改革为动力， 以依法治理为保障， 以民生幸福为追求，突出产业发展和项目建设，大力实施文化立市、工业强市发展战略，全力建设实力×乡、
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打造幸福×城。
主要预期目标是： 地区生产总值增长××%， 财政收入增长××%，固定资产投资增长××%，社会消费品零售总额增长××%，城镇居民可支配收入增长××%，农村居民可支配收入增长××%。
2019年经济社会发展任务很重，大家要统筹兼顾，突出重点。根据大家讨论的意见， 结合当前工作中的情况，我主要就以下几个方面统一认识。
1、有效投资问题。今后一段时间内， 投资一定是我 市经济发展的主动力， 目前扩大投资有需求、有条件、有能力，所以一定要把投资放在首要位臵上。要明确，钱从何来？ 钱主要靠我们谋划优质项目，从银行来，从基金来，从PPP来;主要靠市场经济主体， 从招商引资来， 从创新 创业来，从民间投资来。一句话， 只要打开思维、想方设法，就一定有钱来。有了钱我们好办事，钱往何去？ 一是以交通为主的基础设施投资;二是以传统产业转型和新兴 产业培育为主的产业投资;三是以精准扶贫、棚户区改造 为主的民生投资;四是以水府庙环境提质、城镇和企业治 污、农村环境治理为主的环保投资。
2、实体经济问题。×万人的大县，是老工业基地，处长××核心圈，必须牢牢地抓住实体经济。必须多谈而
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不能少谈， 必须抓实而不能放虚， 必须做强而不能搞弱。怎么办？ 首抓工业经济，再抓旅游产业、房地产业和农业。工业是支撑是命脉，我们提文化立市、工业强市就是基于这样的思考。比如说， ××年完成财政收入××亿元，税收占××%， 其中××%来自工业;××年完成财政收入×
×亿元，税收占××%，其中××%来自工业。工业不仅能提供财源， 而且能够带动、促进就业， 就业是民生之本，而且能够带动、促进资金流物资流，为其他产业的发展提供支撑。
3、项目建设问题。要始终围绕产业、实体、基础设施布局重大项目，并牢牢扣住项目建设推动经济发展。对县域经济而言，2018年我就明确提出项目建设是经济发展的主要载体，是考验干部的主要阵地，是改变面貌的主要手段，这一观念必须时时刻刻提。我看2019年主抓三件事：
其一，产业招商。深入开展‚引老乡、回故乡、建家乡‛ 活动，按照‚优一产、强二产、活三产‛ 导向， 立足现有产业和发展基础，加快引进一批技术关联、价值关联、配套关联的高新技术、低碳环保、产业链长的重大项目，促进产业聚集。抓实领导干部带头招商，考核乡镇办、相关部门产业招商效率，确保全年引进内资××亿元， 引进
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外资××千万美元。
其二， 园区建设。 经开区要瞄准进军全省20强、向进军国家级园区推进的目标，坚定产城融合的思路，加快电力工业园建设，加快城西老工业区、皮革产业园改造升级步伐;要全力推进‚一区多园‛模式， ××等乡镇工业小区要有实质性发展。××示范区要瞄准5A级旅游景区目标，坚持保护优先、民生优先和政府引导市场有序进入的原则， 突出环境整治， 加快基础设施建设。
其三，管理优化。要狠抓责任落实，坚持市级分管领导一线指挥;要狠抓绩效考核， 确保通过项目建设培养干部、选拔干部的导向更加明显;要狠抓资金集聚， 纵深推进精美×乡行动三年融资计划，加强五大融资平台建设管理，加大银行、PPP项目、债券、基金等融资力度， 确保争取国省资金××亿元以上，确保总融资规模××亿元以上。要狠抓服务提升，对重大项目签约、落地、建设、运营实行‚一条龙‛服务， 特别要从征地拆迁、项目审批、基础设施、环境维护等方面加速发力，尽最大限度缩短项目建设周期。
4、依法治理问题。一定要用法律法规治理一个地方，一定要用规矩制度管理一个地方，并长久坚持，久久为功，地方才会真正的文明兴旺发达。
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深化公平理念。维护公平正义是我们职责所在、良心所在。司法是维护公平正义最重要的防线，必须牢牢守住。重点抓好禁止领导干部干预、插手司法行为。明确三条：一是从我做起，领导干部都要带头遵守宪法法律，支持司法机关依法独立公正行使职权，不得妨碍司法机关依法公正办理案件;二是司法机关要自我整改、自我约束， 主动 维护司法公正和形象，努力让群众在每一个司法案件中都感受到公平正义;三是司法人员应按要求对领导干部干 预、说情或打探案情予以拒绝，并如实、全面记录领导干部干预、插手的相关情况。
坚持依法行政。大家都要深入地思考： 我们的权力来源是什么？ 我们的权力是为公还是为私？ 要按照合法行 政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的××大基本要求依法行政，真正做到执法为民。特别在三个方面要引起高度重视： 一是在行使公权力的时候，一定要坚持程序正当， 一定要严格按照法律制度的规定;二是要不断完善权力、责任、负面‚三个清单‛ ，特别要一律取消不符合法律规定设定的管理、收费、罚款项目;三是要抓好与老百姓密切相关的安全生产、交通运输、城乡建设等重点领域的综合执法。
创新社会治理。 落实社会治安综合治理领导责任制，
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推行网格化治理，加强重点人群服务管理。坚决重点打击涉黑涉恶、恶意阻工、聚众闹事、非法闹访等行为。坚持安全发展，加强道路交通、矿山、消防等重点行业和领域监管，遏制重特大安全事故发生。充分发挥政法部门的主导作用、行政部门的主体作用，不断创新完善大调解体制机制。重点在提升基层治理水平上下功夫。
5、组织保障问题。经济发展必须要有组织保障， 组 织保障首先在于从严治党。这个逻辑关系一定要弄清楚。十八大以来，中央推进全面从严治党的高度、广度、力度、深度前所未有，我们一定要清醒认识到深化全面从严治党的极端重要性，提高领导经济发展的能力和水平，突出抓好以下四个方面。
一是保持定力，谋求发展。近年来，我市贯彻新理念、适应新常态， 围绕转方式、调结构，在传统产业提升、新兴产业培育、农业转型发展、基础设施建设、生态环境保护、保障改善民生等领域形成了一系列切合×乡实际的发展思路和工作要求。我们要保持定力， ‚不管风吹浪打，胜似闲庭信步‛ ，不动摇、不懈怠、不折腾， 坚定不移沿着既定思路干下去，不要提一些新口号，不要搞一些脱离实际、脱离发展阶段的形象工程。
二是提高能力，推动发展。经济形势日新月异，我们
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不熟悉、不知道的事情很多，不加强学习、提高能力，不掌握几把‚刷子‛是做不好经济工作的。要深入开展调研，加强经济形势分析研判，及时了解新情况新问题，虚心听取各方面意见建议，使经济工作思路和措施更加符合实 际、符合群众愿望。要自觉加强学习，经常‚充电‛ ‚加油‛ ，及时掌握新知识新信息，增强分析问题、解决问题能力， 不断提高经济工作领导能力和水平。
三是严肃纪律，保证发展。全面贯彻党的路线方针政策，坚决增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护中央、省委、××市委权威，坚决做到令行禁止，始终把纪律规矩挺在前面，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严肃党内政治生活， 积极营造和净化党内政治生态。
四是严格监督，维护发展。进一步建立完善党内监督体系，实现党内监督和党外监督的有机结合。坚持纪在法前、纪严于法， 强化党纪党规的刚性约束，始终保持惩治腐败的高压态势。重点强化对各级各部门一把手的抓早抓小， 出了问题执纪问责到位。
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在全市组织工作务虚会上的讲话
今天我们召开这个会议，主要目的是总结工作、分析问题和谋划思路，进一步统一思想、凝心聚力，确保我们的工作在新年伊始就能够主动进位、抓早抓实、基础牢固。刚才，大家紧密结合岗位实际和工作职责，都做了很好的发言，讲的都很实在， 对2018年工作总结到位、问题分 析准确，2019年工作思路谋划具体。应该说，过去的一年是极为不平凡的一年， 我们认真履职、狠抓落实，面对市县乡集中换届、抓党建促脱贫攻坚等一系列全局性、重点性工作，充分发扬实干精神、苦干精神，做了大量卓有成效的工作，确保组织工作在方方面面都有明显的进步和提升，得到了省委组织部、市委和广大党员干部群众的充分认可。一年来， 同志们舍小家顾大家，任劳任怨，加班加点，努力工作，付出辛勤的汗水，换得了来之不易的工作成绩。在此， 向大家说一声： 辛苦了！
岁末年初，各项工作都要总结盘点、务虚研讨，根本目的是总结经验、寻找差距、明确方向，为扎扎实实开展工作提供重要保障。为夯实今年组织工作的基础，确保开好头、起好步， 下面我讲三个方面的问题，供大家参考。
第一个问题：组织工作要谋篇布局。
凡事深思才能熟虑，谋定才能后动。当前和今后一个
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时期，深入推动落实全面从严治党要求，是全党的重要政治任务，更是组织部门开展一切工作的根本遵循。尤其是《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》， 对加强和规范党内政治生活、加强党内监督提出了更高的标准、更严的要求、更实的措施。我们要深刻认识到， ×××一系列最新要求，与组织部门履行管党治党重要职能息息相关，与组织工作围绕中心、服务大局联系紧密。因此， 我们要在今年的工作中，牢牢把握落实全面从严治党要求的这条主线， 紧紧围绕《准则》和《条例》的贯彻执行，对存在的问题不回避、不掩饰，着力谋划好以下几个方面的工作：
一是党内教育要坚持问题导向，抓常抓长。在全省各市市组织部长向省委组织部部务会述职会议中， 省委常 委、组织部部长胡×同志明确指出： ‚‘两学一做’学习教育‘不封口继续抓’，进一步抓好问题整改、建章立制和扩大成果。‛ 因此， 一要积极地引导全市各级党组织和广大党员干部深刻地认识到：越是经常性教育，越要用心用力、抓细抓实，切实防止走过场、流于形式，着力解决重学习轻整改的问题。二要坚持从思想源头着手， 以巩固扩大系列教育成果为着力点，牢牢抓住学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神这个首要任务，在强化学习教育措
施、深化学习教育形式等方面多做文章、多想办法，通过
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经常性地思想理论武装，促使每一名党员都能用党性原则和纪律规矩来约束规范自己，对照党员标准检视和改进自己。 三要结合《准则》和《条例》， 依章依规依纪制定规范党内政治生活、加强党内监督的细则办法，通过刚性的规定、具体的措施推动思想建党和制度治党的有机统一。
二是干部工作要坚持好干部标准，综合施策。去年，我们投入全部的工作精力，圆满完成市县乡领导班子换届工作，得到了各个层面的一致好评。省委常委、组织部部长胡×同志给予我市‚‘三零四好’目标又快又好实现‛的高度赞誉。换届后，我们必须要更加重视各级领导班子和干部队伍建设工作，把端正选人用人导向作为落实全面从严治党要求的治本之策，着力在统筹干部育、选、用、管各个环节上严格标准、健全制度、规范程序，确保我们选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。一是选用干部必须坚持党章规定的干部条件，把公道正派作为干部工作核心理念贯穿到选人用人全过程，着力做到公道对待干部、公平评价干部、公正使用干部；创新干部考察甄别方式，像‚CT‛‚×光‛ 一样察实选准干部，进一步加大后备干部的调整培养使用力度，着力做好干部选用的基础性工作，让好干部有舞台、有作为。二是监督干部必须坚持工作的制度化长效化，把抓早抓小抓经常的措施做细做
实， 既抓住老问题又紧盯新问题，真正维护好干部监督管
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理的严肃性、权威性。进一步改进个人有关事项报告制度的落实方式，采取制定标准性、制度性、指导性文件， 向干部讲清楚‚哪些事项需要填报，如何填报‛等问题， 强化个人有关事项报告制度的执行力；结合全市领导班子和干部队伍建设实际，探索建立干部能上能下机制和容错纠错制度，抓好《×市市管非领导职务干部管理办法(试行)》的执行落实，加大对各级领导班子和干部的问责力度，着力推动干部管理监督由‚宽松软‛向‚严紧实‛方向转变。三是培养干部必须坚持领导班子和干部队伍的政治素质、专业化能力的建设方向， 重点抓新常态新理念的教育培 训， 抓紧研究制定2019年度全市干部教育培训计划， 把 省委十二届十三次全体会议精神及《条例》《准则》等纳入教育培训内容，切实帮助干部开拓视野、增长才干、提升能力。
三是基层组织建设要坚持力度不减，统筹兼顾。在省委十二届十二次全体会议上，全省各市市委书记、省直党工委书记就抓基层党建工作进行了专题述职。市委×书记述职后，胡×同志对我市基层党建工作提出两点建议：‚一是紧紧围绕生态主体功能区建设、民族团结进步事业发展等重点工作，进一步强化基层党组织政治功能和服务功 能； 二是凝聚各级党组织力量，在进一步协调推进新型城
镇和新农村新牧区建设中继续打造‘党建引擎’‛ 。下一
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步，要结合×部长提出的这两点建议，加强调查研究，提出有针对性的贯彻落实措施，并充分运用到基层组织建设工作的方方面面，确保抓基层、打基础持续用力。一要根据不同领域的特点，分类调研、分类谋划、分类施策， 以抓好党建工作部署措施的深化落实为突破口，进一步明确各级党委抓党建的责任清单，从抓班子带队伍做起，持续加强党建工作七项重点任务的落实，持续推动精准扶贫措施落地，把‚三基‛建设成果扩大化、效应化。二要以‚三基‛建设为主线，在党建工作中抓创新抓示范，加大党建项目规范化标准化建设，着力解决一些突出问题、老大难问题和新问题，把全市各地打造出来的‚碎片化‛ 、‚零散化‛党建示范项目串联起来，把党建工作‚盆景‛ 变成靓丽的风景，促使全市党建工作处处有亮点，彰显×特色。三要围绕党建工作的大格局，把握持续推进环湖地区生态文明建设工作，与环湖地区市县组织部门探索研究区域党建联建联创工作； 立足民族团结进步先进区建设、新型城镇和新农村新牧区建设工作，探索建立便于基层党组织发挥作用又符合广大群众意愿党建示范体系，全面提升基层党建工作的整体水平。
四是人才工作要坚持务实创新，激发活力。我们要深入分析全市人才工作的现状， 牢牢把握人才工作中的短
板， 重点搞清楚‚我们需要哪些人才，哪些人才匮乏； 要
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培养哪些人才， 怎样培养人才‛ 的问题，积极破解制约全市经济社会发展的人才‚瓶颈‛ 。一要做好本土型人才的培养使用， 结合全省‚高端创新人才千人计划‛ 的实施，高标准、高起点开展我市高层次人才选拔培养工作，着力拓宽育才渠道，创新选才模式。二要研究制定更开放、更有效的引才机制、用才政策，探索建立更灵活、更完善的人才管理机制、服务体系，在用好用活人才上做文章，充分信任人才、放手使用人才，为各类人才搭建广阔的施展才华的平台。 三要一如既往地重视援青干部管理服务工 作，鼓励各地区各部门创新人才工作的思路和措施，支持优秀人才朝着正确方向自我发展、自我提升，努力营造惜才爱才、重才用才的浓厚氛围。
另外，党性教育培训基地建设工作要紧密结合组织部门的职能作用发挥，进一步明确组织部门的工作定位和工作职责，积极主动地在‚精神高地，西部红都‛的打造上、××学院的建设上创造性开展工作，扩大×乃至青海党性教育的‚名片‛效应。机关党建工作要在总结提升‚三化‛模式、加强机关效能建设的基础上，坚持思想理论武装引领、党员队伍管理从严、主题教育活动丰富的思路，切实强化机关党员干部的党性意识，形成机关党组织‚抓党建
促工作‛的浓厚氛围。老干部工作要突出管理与服务并重，
研究高效便捷的教育管理办法，制定科学合理的服务保障
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机制， 在引导老干部发挥作用上多想一些务实管用的办 法，做到始终带着政策、带着责任、带着感情做好老干部工作。 目标责任考核工作要着眼于新常态新要求，创新考核方式，细化量化考核指标，注重日常性考核、个性化考核和差异化考核相结合，形成精准科学的考核机制，为选准用好干部提供更加详实准确的依据。信息化建设工作要扭转落后垫底的局面。前一段时间我在省委组织部收到一些工作上的反馈，主要是反映我市的网宣和信息工作依然没有改进， 网宣没人抓没人做，信息编发数量不高，采用率已经处于垫底状态。下一步，我们要在组织部门信息化建设工作中投入更多的精力，不仅要调动全体干部参与到这项工作中来， 而且还要进一步明确责任，量化任务，考核奖惩，确保我们工作中的不足之处有所改进、落后方面迎头赶上。同时， 我们要按照抓好主责主业的要求，在公务员法实施、干部人事档案管理、干部福利待遇落实等各方面的工作中，都要坚持高标准、严要求，真正做到各项工作让市委放心、让省委组织部和各级部门支持，让党员干部人才和广大群众信任。
总之，今年是组织工作执行落实年，工作要求更加严格，措施更加具体，任务更加繁重。元月下旬， 中组部和省委组织部要相继召开全国、全省组织部长会议，希望同
志们密切关注、加强沟通，从一开始就谋划好、研究好工
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作思路，为我们召开全市组织工作会议做好扎实的前期准备， 确保今年的组织工作更具活力、更有作为。
第二个问题：组工干部要躬身作为。
组织工作非常重要，十分辛苦， 既有政策性、创新性的要求，也有高效率、精准性、零差错的要求，还要求讲纪律、守规矩，不仅要做到统筹兼顾、科学合理， 而且要确保细之又细、实之又实。因此， 我希望同志们在今后的工作中要尽力尽力站好位、履好职：各副部长要在站位履职中牢固树立‚一盘棋‛ 思想，正确认识和处理好局部与整体、内部与外部的关系，每一项分管工作都要亲自抓亲自管， 亲力亲为、善作善成，做到立足全局谋一域，谋好一域顾全局，切实发挥好分管领导统揽全局、协调各方的职能作用。各科室负责人要在站位履职中着力强化第一责任人的责任意识，善于为科室工作制定‚任务书‛ 、排好
‚工期表‛ ， 既会躬身耕好自己的‚责任田‛ ， 又会为组织工作全局服务尽责，切实把科室职责记在心里、科室工作抓在手上，游刃有余地发挥参谋助手作用。其他干部要在站位履职中把提升能力作为最根本的要务， 要勤于学 习、善于钻研、精于业务，要有积极作为的勇气、有勇于担当的魄力， 争做组织工作的‚政策通‛ 、‚多面手‛ ，切实在组织工作中健康成长。总之，希望大家把‚讲政治、
重公道、业务精、作风好‛ 的要求作为我们的‚门风‛ 、
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当成我们的‚家风‛ ， 努力维护好、落实好、执行好。第三个问题：组织部门要率先垂范。
在落实全面从严治党要求中， 组织部门肩负着管干 部、管党员、管人才的直接责任。我们一定要明白和懂得
‚打铁还得自身硬‛ 的道理， 必须始终发扬、传承组织部门的优良传统和组工干部的扎实作风。在这里，我向同志们提四点希望， 同时也是四点要求，希望同志们从现在开始就认真起来、严肃起来，在今后的工作中不折不扣地抓好落实。 一是‚讲团结‛ 。 团结出生产力，更加凝聚号召力和战斗力。大家要在今后的工作中时时刻刻地注重维护团结，不仅是部领导班子的团结、部机关的团结，还是科室间团结、同事间的团结，都坚决不能忽视。每个人都要把自己臵身于组织部的‚大家庭‛ 中，相互支持、相互关心，相互包容、相互理解。特别是遇到急难险重的工作任务的时候，都能出一把力、尽一份心，在团结干事、和睦相处的优越环境下，共同成长、一道进步。二是‚重责任‛。责任讲起来容易，做起来很难。责任对于我们每一个人来讲，都是一份难能可贵的坚持。面对一系列新常态、新要求、新部署，组织部门和组工干部的责任意识显得更加重要、更加珍贵。为此， 我希望也要求大家要进一步牢固树立强烈的责任意识，尽心尽力地履行岗位职责，心无旁骛
地热爱本职工作， 坚决不回避问题、躲避困难，真正做到
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敢于担当责任， 勇于面对矛盾，善于解决问题，确保我们的各项工作在强烈的责任意识下推进。 三是‚强执行‛。组织部门最讲究执行力。执行力的强弱，直接决定着组织工作的成效。前一段时间，我多次到省委组织部汇报衔接工作，省部的有关领导和处室负责人多次提到‚×组工干部队伍很强‛这句话， 我听了以后感到十分的欣慰。这就充分说明我们的执行力很强，工作作风很扎实。大家要保持好这样的工作劲头和工作状态，切实把执行力建设作为一种态度来树立、作为一种意志来磨练、作为一种作风来培养，以一抓到底、抓出成效的能力体现组织工作的水平。四是‚促实干‛ 。 组织部门长期以来提倡发扬‚安专迷‛ 精神，这是实干精神最生动的体现。因此，希望大家要低调务实地干工作，集中精力抓分内的事、抓实在的事、抓有效的事，坚决反对一切形式主义和浮夸之风。要严格按党的政策办事、按组织原则办事、按规章制度办事，将‚肯干事、能干事、干成事‛作为自我要求， 营造每一名组工干部主动‚想事、理事、做事、管事‛ 的浓厚氛围， 真正在本职工作岗位上恪尽职守、做出成效。
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在全市农业农村工作务虚会上的讲话
各位领导、同志们：
在这个承上启下的时间节点， 我们利用一天的时间，采取这种虚实结合的方式，主要是通过大家谈，激发大家干，进一步把务虚的点子转化为务实的措施，推动我市‚三农‛工作持续快速健康发展。刚才， 听了大家的发言， 总的感觉是： 工作有思路、发展有亮点、干事有激情、未来有希望。特别是××同志，对‚三农‛工作思考得比较深、研究得比较透，就如何抓好全市‚三农‛工作，讲了很好的意见，我完全同意。请市农委认真归纳整理、消化吸收，融入到2019年全市农村工作会议报告之中。希望大家抓 好这次务虚会成果的转化运用和精神的贯彻落实，努力开创我市‚三农‛工作的新局面。借这个机会， 我结合自己的思考， 再强调三点意见：
一、从思想上要切实深化“三种认识”
认识是行动的先导。在座各位都是我市‚三农‛工作的操盘手和引领者，只有认识到位，才能领导到位、工作到位、措施到位。对大家来讲， 我觉得要切实深化这么三种认识：
一是要深化对重农担当的认识。 ‚民之大事在农‛ 。
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当前，经济进入新常态增速放缓。但越是在这个时候，‚三农‛压舱石的作用愈加凸显，在国民经济中的战略地位就会愈加重要。各地要始终坚持‚重中之重‛ 的战略思想，始终保持‚重中之重‛ 的工作定力，始终担负起‚重中之重‛ 的责任，用真感情、真投入、真落实抓好‚三农‛ 的各项工作。
二是要深化对上级精神的认识。中央提出了农业供给侧结构性改革的要求， 省里明确要发展精细农业， 我市 2019年‚三农‛的发展必须在基于这样的大背景下来考虑和谋划，不能单独就农业来抓农业，要在抓好农业生产力发展的同时更加关注农业生产关系的研究和外部环境的 改善。
三是要深化对现代农业的认识。要在抓好传统农业推动农产品数量增加的同时，更加重视农产品质量提升， 以及农业产业化和全产业链发展，真正把农业生产变成农业现代化的第一车间。同时，要加强农业生态环境保护。农业生态环境是承载农业发展的基础。近年来，我们扎实推进农村环境整治，整体上取得了明显成效，但个别地方仍然存在一些问题， 今后在指导‚三农‛发展过程工作中，一定要更加重视农业生态环境保护。
二、在工作上要切实突出“四个重点”
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‚三农‛工作的涉及面很广。刚才， ××同志讲得很全面。在这里， 我想还重点强调一下这么几件事情。
1.要始终紧扣“农业供给侧改革”这根主轴线。当前，我们听到、看到最多的两个关键词是‚农业供给侧改革‛
‚农业现代化‛ 。一个高质量、有效率的农业供给体系，不仅取决于生产环节质量和效率的提升，更取决于产业链各环节的协同和整个产业链效率的提升，也即从田间到餐桌各产业各环节的有效耦合。我们要始终坚定‚四化‛ 的发展方向，加快农业向规模化、高端化、智能化、服务化发展，进一步推动××由传统农业大市向现代农业强市转变。
2.要坚决打好“脱贫攻坚”这场攻坚战。市委市政府已经把脱贫攻坚纳入了2019年全市‚四大会战‛ 之一。 我们一定要从讲大局、讲政治的高度，把脱贫攻坚作为第一民生工程， 紧扣‚两不愁、三保障‛ 目标，按照‚四个切实‛ ‚五个一批‛ ‚六个精准‛要求， 以超常规的举措攻克脱贫难关， 坚决实现‚三个确保‛ 的目标任务， 即确保石门县脱贫‚摘帽‛ ，确保退出贫困村××个以上、脱贫××万人以上， 确保脱贫攻坚工作走在全省前列。
3.要深入谋划“美丽乡村建设”这篇大文章。我们已经在全省率先提出整市推进美丽乡村建设。市委市政府作
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出了这个决定， 我们一定要抓紧抓好抓出成效，让美丽、幸福、小康覆盖全市所有农民。这里我要特别强调的是，在推进的过程中一定要注重落细落小，不能贪大求全。去年， 我们就把厕所无害化、建房规范化、庭院绿色化、集镇整洁化、垃圾处理市场化作为整市推进美丽乡村建设的突破口，努力让文明成为习惯，让习惯更加文明，取得了较好成效。比如津市探索‚绿色存折‛机制，促进垃圾分类减量的经验做法，被中央改革办向全国推介。我们要结合自己的实际，不断推陈出新，注重循序渐进，通过持续努力，让农民富起来、农业强起来、农村美起来。
4.要不断激发“农村改革”这个源动力。在市委经济工作会议上， ××书记提出，2019年全市在完成上级规定改革项目的基础上，要重点推进十大自主改革。其中直接涉及农村改革的就有项，分别是抓好基层治理创新，整市建设‚无上访村(社区)‛ ，加强信息化、法治化、网格化和实名制管理，推进完美社区、美丽乡村建设； 抓好农村产权制度改革，推进承包土地‚三权分臵‛ ； 抓好津市 ‚绿色存折‛ 改革经验的总结推广，探索农村社区垃圾分类无害化处理新路子；抓好乡村区划调整配套改革，转变乡镇政府职能。我们一定要按照市委市政府的要求，充分尊重农民的主体地位和基层的首创精神，认真做好深化农
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村改革的工作。
三、在保障上要切实做到“三力齐发”
一是政策要“给力”。对农业这个相对弱势的产业，政策就像阳光雨露。我们一方面，要加强对相关政策的研究。目前， 中央和省里关于发展农业的优惠政策很多， 我们要深入学习，认真梳理，逐一落实。既要知其然更要知其所以然，把上面的政策最大程度地用好用活。另一方面，要加强‚三农‛工作的政策扶持。重视农业、发展农业不能只停留在口头上， 更要落实在行动上。要从实际出发，出台一些优惠政策，拿出一点真金白银，进一步加大对‚三农‛ 工作的扶持力度。
二是服务要“全力”。任何一个产业在发展前进的过程中，往往都会遭遇一些成长的烦恼，农业尤其如此。解决成长中的烦恼，需要我们用优良的服务创造良好的成长环境。习总书记谈治国，说‚治大国如烹小鲜‛ ， 意思就是管理既不能过头，也不能缺位； 既不能懈怠，也不能折腾。我们要从过去习惯于用行政手段推动工作，转到更加重视运用市场方法引导农业发展，多做一些服务工作，努力为‚三农‛发展创造宽松的环境，提供有力的支持。
三是调度要“得力”。今天的会议， 实际上也是一次调度会。下步，我们要按照市委市政府的统一部署和安排，
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紧锣密鼓抓推进、环环紧扣抓调度、严格以求抓考核，进一步形成强有力的工作推进机制和责任倒逼机制，进一步营造重视‚三农‛ 、服务‚三农‛ 的浓厚氛围，确保各项任务真正落地见效。
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在党群工作务虚会上的讲话
同志们：
今天是新春假期结束后上班的第一天，我们召开党群工作务虚会，这既是收心会，把状态从春节的假期中收回来， 同时也是谋划会，谋划一年的工作。会议的主要任务是：深入贯彻落实区第十四次党代会精神，进一步理清201
×年党群工作思路， 明确工作目标， 落实工作措施，为加快绿色转型发展，全面建成小康××，提供强有力的思想基础、舆论支持和政治保障。
这个会原本打算在春节之前召开，但春节前市里有很多的会议，安排比较紧张，这样就放到了春节之后，上班的第一天召开， 显得很有意义。刚才，八个党群部门的同志分别汇报了各自部门2019年工作谋划和构想， 谈出很多创新思路， 务实措施， 看出来大家是进行了认真思考。之前安排党办下发通知，把党群部门所有的同志都请来参加会。我原先还打算请同志们到我办公室进行汇报，但能听到的同志很少，不如在今天的会上一起说说，让我们的处级领导同志听一听，让别的部门也听一听，相互借鉴，所以召开了这种形式的工作务虚会，以后这种形式的务虚会要年年召开， 年年放在春节长假结束后上班的第一天。
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刚才听了一些部门的汇报， 总体感到各部门在安排2019年工作中还是有些差距的， 有的部门安排的比较全面， 比较具体， 有的部门安排的比较宏观， 内容有些空，载体有些旧，对于工作内容有些空的部门，希望在下次务虚会的时候要有所提高。另外在汇报上我要求把创新工作单独列出来，只有组织部门单独进行了安排，其他部门都没单列。
下面，我就今年党群各项重点工作的推进落实，说一点个人的想法和大家交流。
一、认清形势和发展大局，切实把思想和行动统一到区委各项决策部署上来
在当前和今后一个时期，区委的主要工作就是落实好市十二次党代会和区第十四次党代会确定的各项工作任务，这需要全区上下凝心聚力、奋力拼搏，更需要各党群部门着眼大局， 找准定位， 自我加压，创新实干。
(一)准确把握新的发展趋势，切实增强加快绿色转型发展的紧迫感。在前不久召开的区第十四次党代会上，我们对当前全国、全省、全市及我区的总体形势进行了分析。总的看，我们具有实现绿色转型发展的重大机遇和有利条件，这就要求我们必须保持清醒头脑，科学分析形势，准确把握趋势，切实增强加快绿色转型发展的紧迫感和责
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任感。在看到这些发展基础、政策效应、有利条件和良好前景的同时，也必须清醒地认识到，我区还存在经济总量偏小、效益不高， 自身发展动力不足等问题。综合起来判断，当前和今后一个时期我们面临的仍将是机遇与挑战并存、困难与希望同在的发展环境。我们必须对当前我区所处的发展阶段有一个正确判断，对面临的形势有一个清醒认识，对未来的发展方向有一个科学把握，从而团结和带领全区人民认清形势， 把握机遇， 坚定信心， 应对挑战，为加快绿色转型发展献计出力。
(二)正确评估各部门工作实绩，切实增强开拓创新的责任感。过去一年，区委坚持以党建工作统领全局工作，全区的经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设呈现出新的发展局面。这与各党群部门和广大党员干部辛勤工作、共同努力分不开的。回顾各党群部门2018取得的实绩，主要有以下几个特点： 一是围绕中心，服务大局的水平进一步提高。各部门深入贯彻落实习近平总书记两次对×重要讲话精神以及对伊春特指要求，紧紧围绕‚一体两翼两项工程‛ 中心任务，深入开展各项工作。组织部门以‚两学一做‛学习教育常态化制度化为抓手， 重点推进了党建‚四化‛工作； 宣传部门围绕区委中心工作，扎实抓好理论学习、舆论宣传、永翠河之恋系列文化活动。纪
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委围绕强化作风建设， 深入开展了‚××区作风建设年‛活动， 对群众反映强烈的一些作风问题进行了集中整治；
统战部门积极引导新社会阶层人士参政议政，通过代表建议、委员提案等参政载体拥护党的领导。老干办积极组织离退休老干部发挥政治、经验和智慧优势，在推动我区重点工作、关心下一代和老区建设上作出了新贡献。党办扎实做好了办文办会各项服务工作。编办按照上级要求进一步加强了编制管理，为公务员过渡做好了准备工作。二是锐意创新，求真务实的精神进一步体现。各党群部门坚持以锐意创新的精神谋划工作， 以求真务实的精神开展工作。工会组织以创建‚工人先锋号‛和‚五小‛创新活动为载体，积极开展各行业劳动竞赛活动，涌现出一批创新先进个人。共青团组织围绕‚组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益‛工作职能，创新开展了一系列主题宣传教育活动； 同时为有创业志向的大学生申请 ‚林青励志保‛贴息贷款××万元。妇联组织坚持工作创新，为区妇联和××个社区、××个农村选聘兼职副主席××人，并增补了社区、村妇联执委，扩大了基层妇联组织。信访部门加强网上信访信息系统建设，全面推行网上信访工作模式，实现了我区社区和林场的全覆盖。科协联合开展了以‚创新引领，共享安全‛为主题的××区科技
周活动，培养青少年创新精神。残联认真做好残疾人服务
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工作，为4名贫困脑瘫儿童申请到市康复医院进行免费康复训练。档案局认真做好档案对外开放，解决了老百姓查阅‚红头文件‛难的问题。 三是干事创业、争先创优的氛围进一步形成。各部门坚持从实际出发，不断调整完善工作思路，提高工作标准， 强化工作效率。政法部门加强社会治安综合治理，扎实做好社会稳定工作，使我区连续12年保持着省级‚平安区‛荣誉称号。工商联积极组织各民营企业参与捐资助学、扶贫解困、慈善事业等‚光彩行动‛。一年来，我区党群各部门在工作中取得了一些荣誉，如工会荣获全省职工职业道德建设先进单位和省市‚安康杯‛ 竞赛优胜企业；组织部门在电教工作中荣获市级电教片特等奖； 党办荣获全省密码业务考核优秀等级， 等等。可以说，在过去的一年里，各部门在工作中都取得了明显成效，这些成绩的取得， 既为我区绿色转型发展提供了强大动力， 也为做好新形势下党群工作创造了新的经验， 在此，我代表区委向各部门的同志们表示衷心感谢！
(三)充分认识区委工作目标要求，切实增强全面建成小康××的使命感。区第十四次党代会围绕全面建成小康××的奋斗目标，明确提出了今后五年全区工作的总体思路和工作任务，就是围绕‚一体两翼两项工程‛工作布局，更加注重生态资源保护，着力打造绿色××； 更加注
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重产业转型升级，着力打造富庶××；更加注重绿色城镇提质，着力打造宜居××； 更加注重保障和改善民生，着力打造幸福××；更加注重青年人才培养，着力打造活力
××。这五个××之间相互联系、相互促进，是一个有机整体，是今后五年的主要任务，也是小康社会在××的具体化。因此，用区党代会精神统一思想和行动， 最重要、最关键的就是要实现××绿色转型发展，这是全区工作的中心、重点和大局，全区各级党组织的工作都要自觉服从、服务于这个中心、重点和大局， 找准定位，增强主动性、激发创造性、力求突破性，切实发挥职能作用，为全面建成小康××作出新的更大的贡献。
二、正确处理好四个关系，推动党群各部门工作取得新实效
在一般情况下，行政部门的工作成效容易显现，而党
群部门的作用更多是在潜移默化中产生，更多地体现在对经济发展所起的长远性、基础性作用。因此， 党群工作往往被认为是‚虚功‛ ，是‚软件‛ 。其实， 党群工作并不是‚虚工作‛ ， 而是‚软实力‛ ； 不是‚软指标‛ ， 而是 ‚硬任务‛ 。如果没有党群工作的支撑引领，经济发展就会成为无源之水、无本之木。为此， 我们必须正确处理好‚虚和实‛ 、‚软和硬‛ 、‚长与短‛ 、‚新与旧‛ 的关
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系，把虚功做实， 软件硬抓， 扬长补短， 继承创新， 努力打造一批特色鲜明的党群工作新亮点。
第一，要正确处理好“虚和实”的关系，真正做到虚功实做、虚事实干。党群工作看似虚， 实则不虚，关键是看以什么样的作风、什么样的思路、什么样的措施，抱着什么样的目的去开展工作。常言道：‚思想是行动的先导‛。在我国改革建设的紧要关头，在党和人民事业发展的重要时期，务‚虚‛ 的工作更是显示了它的‚实‛力。以我国改革开放以来的发展实践为例，如果没有真理标准的大讨论，就不会及时跳出‚文革‛ 的阴影； 如果没有小平同志南巡谈话带来的‚春风‛ ，就不会摆脱‚姓资姓社‛ 的束缚； 如果没有开展深入学习实践科学发展观活动，我国经济社会就很难步入科学发展的轨道。如果没有‚五位一体‛总体布局、‚四个全面‛ 战略布局和‚五大发展‛理念，就没有今天政通人和、改革创新的发展局面。正是这一次又一次的‚务虚‛ ， 才有了今天人们思想上的极大解放，才推动了改革开放不断向纵深挺进，才取得了举世瞩目的巨大成就。从××近年来的工作来看，我们大力抓作风建设、抓党建‚四化‛ 、抓解放思想等工作，使得我区的作风建设逐步好转、基层党组织发展能力不断增强，各级干部思想进一步解放。比如，在开展的‚××区作风建设年‛
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活动中， 我们围绕‚慵懒散‛ 、‚奢私贪‛ 、‚蛮横硬‛ 等作风问题，通过连续不间断开展监督检查，集中查处并通报了一批干部。现在看， 我们各单位部门的工作人员，迟到早退的现象少了。举个例子，在去年春节后上班， 我们某个部门的工作人员不在岗，我多次推门都推不开，一直到了正月十五之后才走上了正轨。但现在看这个现象就没有了，不在岗的同志也会贴上去向告知单。再比如， 我们大力推行基层党建‚四化‛ 和‚一场一品、一社一项、一村一业‛ ，我们的基层党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作风不断加强，去年全区涌现出了××个‚服务型组织‛、××个‚创业型班子‛、××名‚担当型干部‛、
××名‚双带型‛党员。再比如， 我们通过开展解放思想大讨论活动，促进了全区各级干部的观念转变，特别是增强了一些基层领导班子和党员干部转型发展的信心和勇气， 我区一些基层党组织开始尝试发展新产业、新项目。所有的这些说明了什么， 说明了通过我们的工作和努力，干部作风逐步好转，纪律意识、自律意识正在加强；基层党组织和职工群众的思想在发生变化， 正在积极找门路、谋产业，走停伐后新的转型发展之路。此外， 我们的工青妇群团部门， 也都在围绕各自的‚虚功‛做了一些实事。工会这些年围绕‚三次创业‛ 一直都在抓职工合作经济，
举办各类培训班，提高职工群众致富技能，而这些致富技
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能最终将转化为生产力； 共青团在服务青年就业创业方面，积极联合金融机构开展培训活动，为创业青年提供及时、方便、快捷的信贷服务，这将使很多有创业志向的青年受益；妇联这些年始终在抓文明家庭创建活动，在2017年我区的××经过层推荐最终荣膺全国‚最美家庭‛和全国教子有方‚最美家庭‛ ，为我区精神文明建设聚集了强大的正能量。还有，我们在去年，招录了××名大学生‚场官‛ ，今年初又招录了××名党校教学人员， 目前已经上岗， 同时今年还将招录一批‚社官‛ ，这不仅为我们××引进了青年人才，也为林区发展储备了后备力量，现在这些大学生‚场官‛ 已经充实到我区的各个方面， 而且表现优秀， 我相信，在××未来发展的十几二十年，他们将会成长为××各领域发展的中流砥柱， 中坚力量。以上我说的这些是我们近年来做的一些工作，大家在最初的时候可能认为这些工作都是虚的，有一些党员干部可能有这样的想法，这是面上的工作，花架式， 没多大作用。但事实胜于雄辩， 区委就是通过把这些‚虚功‛扎扎实实推进，踏踏实实落靠，才取得了今天的变化和成果，这是从国家和省、市、区委方面讲，具体到每个部门，也是如此。比如，在重点工作的确定上，我们党群部门就要紧紧围绕区第十四次党代会确定的各项目标任务，围绕实现绿色转型发展
的工作重点， 围绕党组织和党员应有作用的发挥，进行综
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合分析，找准自身定位，使自身工作既符区委要求，又符合广大干部职工愿望和需求。所以，我们要始终坚持以务实的态度、求实的作风，抓好本职工作，把虚功做实，把虚事干实，让各基层党组织和广大职工群众看到实实在在的成效。
第二，要处理好“软和硬”的关系，真正做到软件硬抓、软工硬做。如果把经济工作看作是‚硬件‛ 的话， 那么， 党群工作就是不可缺少的‚软件‛ 。所谓‚软件‛ ，并不意味着任务软、指标软、要求软，相反正说明了党群工作的重要地位和党群工作对整个发展的基础作用和引领作用。现在我们讲，要以党建工作统领全局工作，如果没有党建工作的统筹和引领，我们各项工作就会失去目标和方向。抓好党群工作是硬道理， 党群工作如果抓不好，党的基层组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用以及工会、共青团、妇联组织就会弱化，就会失去作用。因此，必须做到软件硬抓、软工硬做。一是要在工作的安排部署上，要有硬任务，硬目标。我们党群部门在制定今年工作要点和具体工作分解表中，要制定好各自重点工作， 明确工作目标，特别是在具体工作推进落实中，要以每月为节点确定工作任务，逐级落实责任，使党群部门工作的开展和推进，肩上有担子， 活动有标准，努力有方向。在下周
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一， 我要看各党群部门的201×年重点工作安排和具体任务分解表，任务分解表要明确每个月的具体工作和完成的目标，体现出数字。比如宣传部门每月上报稿件多少，在省里、市里刊发稿件多少，要有数字。还有组织部门全年在两新组织中发展党员多少，要有数字； 另外在两年之内对具备条件的两新组织力争建立党组织，太宏观了，要有具体目标。以后我们要召开党群工作例会， 听取各部门工作汇报，同时要把每月开展的工作用PPT课件形式表现出来。 二是要在工作的考核上，更要有硬条条、硬杠杠。考核的目的就是要把干部的工作成绩实实在在地反映出来，让干活、受累和做出突出贡献的受到表彰； 对无所事事、出工不出力，尤其是对拆台、设障的要受到批评。所以在考核上要有透明度、公正性和可操作性，标准要明确，指标要量化， 第一就是第一，末尾就是末尾， 清清楚楚， 明明白白，让考核好的和考核差的都心服口服。另外，在今后的党建工作考核中，对基层工会、共青团、妇联方面的考核中都要有硬指标，让基层群团组织在工作中也有硬任务。
第三，要处理好“长与短”的关系，真正做到扬长避短、扬长补短。大家知道，长和短的关系既是对立，又是统一的。党群工作的长与短，不在于单纯工作中的优势和
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劣势，而应该跳出党群看党群，在全区大局中寻找长处和短处。从目前来看， 思想不解放就是我们的短处。××开发建设××年来，一直以木材生产为主，发展其他产业的能力和意识不强，长期以来靠山吃山、靠林吃林的思想还没有完全改变和打破；林业职工思想观念保守，依赖性比较强，创新思维和敢闯敢试的精神还不足，特别是现在仍有相当一部分人， 等饭吃、要饭吃的思想还很严重。在看到短处的同时， 我们同样也有自己的长处， 就是70年来形成林区宝贵的精神财富，这里既有××精神，也有××杰出人物张子良精神，他们的综合体现就是特别能吃苦、特别能奉献、特别能创新、特别能战斗。所以， 我们要在解放思想中做到扬长避短，扬长补短，深入挖掘和大力弘扬林区宝贵精神。在这项工作上，我们的宣传部门要深入思考，认真作为，采取扎实有效的措施，把林区的宝贵精神财富与新时期形势要求相结合，与加快推进××绿色转型发展相结合， 通过思想的大解放促进经济社会的大发展。还有， 当前××干部队伍建设问题，也是另一个长和短。大家都知道， ××科级干部年龄结构整体偏大，年轻干部少。这一方面体现出在选拔使用上注重干部的经验和阅历， 显得‚稳‛ 一些，但另一方面也使得××科级干部老龄化。干部的经验和阅历不一定体现在年龄上，年轻干
部也可以进行多岗位锻炼。所以我们要大力培育青年干
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部。在这个问题上组织部门要切实落实好区委意图，实施好青年干部培养工程，今年再继续选拔一些青年干部进行挂职锻炼； 另外在干部使用上，我们还是继续按照近平总书‚三个区分开展‛的重要指示精神，找准干部四个‚劲‛，为干部创造四个‚台‛ ，不断激发干部干事创业的内生动力， 肩负起××绿色化转型发展的重任。
